深度学习
爱沙尼亚共和国是个波罗的海国家,南临拉脱维亚,东临俄罗斯。它的人口有130万,比渥太华的人口略少。1 当爱沙尼亚在1991年从苏联重新独立出来时,它有机会彻底重新思考政府的角色并重新设计其运作的方式、提供的服务和通过互联网技术达成目标的途径。
今天,爱沙尼亚被普遍视为是数字政府的世界领导者,其总统托马斯·亨德里克·伊尔韦斯将成为第一个说出此话的人:“我们为我们所做的而感到自豪”,他告诉我们,“我们希望世界其他地方能学到我们成功的经验”。2
爱沙尼亚在个人和政治权利方面的社会进步指数上排行世界第二,与澳大利亚和英国并列。3 爱沙尼亚的领导人已围绕去中心化、互联化、公开性和网络安全而设计了他们的电子政府战略。他们的目标已定位于那些不会过时的基础设施来适应新的发展。所有 居民能够获得网上的信息和服务、使用数字身份来开展商业活动以及更新或纠正他们的政府记录。爱沙尼亚的工作中很大部分是在区块链出现之前就有了,它引入了 无须密钥签名的基础设施,这能与区块链技术完美地整合在一起。
电子版爱沙尼亚的模式的核心在于数字身份。截至2012年,90%的爱沙尼亚人有数字身份证来获取政府服务并在欧盟内通行4 。嵌入在身份证里的芯片含有卡主的基本信息以及两个证明,其中一个用来验证身份,而另一个用来提供数字签名,此外还有一个由卡主自己选择的个人身份识别号(PIN)。
爱 沙尼亚人使用上述东西来投票、审核和编辑他们的网上自动化税务表格、申请社保福利以及获取银行服务和公共交通。这个过程并不需要使用银行卡或捷运卡 (Metrocards)。爱沙尼亚人也可以用手机上的移动身份证来做这些事。在2013年爱沙尼亚人提交的税务申报超过95%是电子方式,超过98%的 银行交易是网上操作的。
在爱沙尼亚,学生和学生家长用电子学校来追踪作业、课程、分数并与教师们协 同工作。爱沙尼亚实时地为每个公民把来自各个渠道的各种各样的健康信息整合进了一个单一的记录之中,所以这些记录并不单独地保存在一个单一的数据库里。每 个爱沙尼亚人有独家访问权来查阅他自己的记录,也能够决定哪个医生或家人能够上网查阅这些数据。5
自从2005年以来,公民们已使用电子投票来进行国内选举。爱沙尼亚人使用他们的身份证或移动身 份,能在世界上任何地方登录系统并进行投票。2011年的议会选举中,公民在网上投了几乎25%的票,而上次议会选举的网上投票率只有5.5%。人们显然 喜欢并信任这个系统:2014年欧洲议会的选举的投票数再次上升,分布在98个国家的投票者中有1/3是在网上参与投票的。爱沙尼亚内阁使用了无纸化的流 程,所有的立法草案均在网上可获取。每周内阁会议的平均时间从大约5小时降到了90分钟以内。6
爱沙尼亚人有电子土地登记册,其从不动产市场转型而来,把土地转让的时间从3个月缩短到了一周多点。7 在过去几年间,爱沙尼亚已启动了“电子居住”计划,世界上任何人均可申请一个“跨国数字身份”并进行验证,以此获得安全的服务以及数字化地对文件进行加 密、核实并签署。全球任何地方的企业家均能在20分钟内在线注册其公司,并在线管理该公司。这些能力促成了爱沙尼亚作为一个数字化国家的形象的创建。8
若没有扎实的网络安全,上述这些功能均无法实现或被接受。安全技术公司Guardtime的首席执 行官迈克·高尔称:“数据完整性是网络世界的首要问题,爱沙尼亚在十年前就认识到了。它们创建了这项技术使得政府网络上的所有东西无须对人给予信任就能被 核实……政府现在不可能欺骗它的公民。9 ”
爱沙尼亚的网络安全来源于它的“无私钥签名基础设 施”(KSI),该设施以数学方式在区块链上验证任何电子行为,而无须系统管理员、密码学私钥或政府工作人员。这一能力确保了彻底的透明性和可追责性,权 益人可以看到谁获取了什么信息、在什么时候获取以及对方用它做了什么。这样,国家能够证明记录的完整性以及监管合规性,而个人则无须第三方介入就能够核实 他们自己记录的完整性。该设施降低了成本:没有私钥需要保管,也没有文件需要定期重新签署。根据电子爱沙尼亚网站,“只要有KSI,历史就无法被重写。”10
显然,区块链技术不仅仅适用于逐利的公司,也对那些致力于造福所有人的公共机构所适用,无论是政府、教育机构和医疗机构,还是电网、运输系统和社会服务。那么从哪里开始呢?
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