智慧政府_大数据治国时代的来临-徐继华 & 冯启娜 & 陈贞汝

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书名:智慧政府:大数据治国时代的来临

作者:徐继华 & 冯启娜 & 陈贞汝

格式:EPUB, HTMLZ, PDF

书号:9787508643977

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排序作者:徐继华 & 冯启娜 & 陈贞汝

排序书名:智慧政府:大数据治国时代的来临

日期:08 12月 2018

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出版日期:1月 2014

修改日期:08 12月 2018

大小:2.71MB

语言:中文

十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。大数据就是治理现代化的一种技术路径，它具有催生管理革命和服务模式创新的效果，必将给政府职能转变和机构改革带来新气象。这本书敏锐捕捉到了变革的信号，在改革方向与实现路径方面，提供了一系列具有启发性的观点。

陶斯亮

中国市长协会专职副会长，中国城市发展报告理事会副理事长

加强培养干部“最新执政能力”，增强执政能力，提高领导水平，应该有一种“本领恐慌”。要克服这种恐慌，唯一的出路就是不断学习。掌握大数据时代的治理是领导干部应该具备的重要本领。希望这本书能让大家找到学习的乐趣，对领导干部推进工作有所帮助。

冯俊

全国政协委员，中国浦东干部学院常务副院长、教授

这本书确实具有自身特色，比如以大数据将在国家治理领域得到广泛应用为主线，以灵活贴切地引用国内外大量现实案例来建立其理论架构，等等。这本书不论对于专业还是非专业人士而言都值得一读。

杜平

国家信息中心常务副主任，国家规划专家委员会委员

大数据是人类认识世界、改造世界能力的一次飞越，蕴含着巨大的价值。这本书揭示了大数据在社会治理中的革命性作用，可以帮助我们把握大数据时代发展的脉搏，激励利用数据提高管理水平与效率，使公共管理与工商管理成为大数据时代并驾齐驱的两只车轮。

袁卫

中国人民大学前常务副校长、教授，中国调查与数据中心主任

这本书以令人震撼的累累事实、严谨细密的铺陈叙述、独到精当的说理分析，向世人展示了大数据时代的全景式图像，为当代行政体制改革和政府治理变革注入最强劲的动力。以数据治国，依数据行政，方能科学决策；让数据立言，凭数据采信，才会造福斯民。

许耀桐

国家行政学院教授，国家科技部发展战略咨询专家

这是一个互联、融合的时代，一个人从物理空间向数字空间大规模迁移的时代，在数字空间留下的行为和轨迹不仅仅在创造新的商业机会和财富，也为政府治理的精准、效率和预见创造了新的平台。这本书描述了互联网时代的国家治理，是一本让管理者认识大数据价值的好书。

刘积仁

东软集团董事长兼首席执行官，东北大学副校长、教授

大数据到底会如何影响、改变中国的公共管理？公共部门在大数据时代该做何选择、有何作为？我们又当如何消弭大数据对公共管理可能带来的负面问题或数据陷阱？这本书对此颇有洞见。

朱立言

全国公共管理硕士教育指导委员会秘书长

在大数据时代，谁拥有数据资源，谁就拥有未来。我们需要做好哪些准备以迎接大数据时代的来临？中国的政商领袖应如何通过技术、组织和文化的变革应对大数据带来的机遇与挑战？大数据将给企业发展和经济运行带来何种影响？这本书对上述问题做了深入浅出的阐述，值得政商各级领导摆在案头。

何仁春

中国五矿集团总经济师，CCTV“中国经济年度人物”

大数据时代给政府治理提出了新挑战，政府如何才能有智慧，不做蠢事，不做不应该做的事，做好应该做的事，这些都离不开对大数据的认识、理解和应用。这本书做了开创性的探索，值得从事公共管理理论与实务的同人们读一读。

董克用

中国人民大学公共管理学院院长、教授

大数据作为一种重要的国家战略资源，其重要性已经被越来越多的人所认识。但是如何利用大数据解决我们所面临的问题是大数据时代的核心挑战。这本书系统讲述了大数据在政府治理领域的一些创新思路，从治理交通拥堵到缓解城市污染，从提升灾害救援效率到降低城市能耗。既有深入的理论思考，又有翔实的应用案例。不仅对政府工作人员开卷有益，也有助于其他领域的从业人员打开数据利用的想象空间。

杜小勇

中国人民大学信息学院院长、教授，社会管理大数据中心主任

大数据不仅开启了信息革命与信息社会的新时代，而且确实助推了政府治理变革新纪元的快速到来。这本书很有意义，有关分析既全面、系统，又深入浅出，让人眼界大开，启发良多。

彭宗超

清华大学公共管理学院副院长、教授

这本书揭示了大数据在未来政府治理中的革新作用，对于我国建设创新型国家、增强政府的执政能力、应对社会转型期的许多重大管理和政策问题具有重要现实指导意义。大数据浪潮中，政府应当把大数据上升为国家战略，积极推动数据治国、数据创新、数据开放和数据立法。

黄恒学

北京大学政府管理学院公共经济学系主任、教授

大数据时代已向我们走来，如何辨析大数据的相关概念、社会影响、未来趋势，我们该如何拥抱大数据？特别是针对政府治理创新与变革，我们该如何面对？大数据应是国家战略，大数据更应被视作一种社会公共资源。在国家治理领域，大数据和相关技术都扮演着重要角色。这本书最重要的价值是揭示了大数据时代数据公共决策的影响和机遇。

沈浩

中国传媒大学教授，数据挖掘中心主任

这本书独辟蹊径地从提升公民幸福感、推动国家发展的全局着眼阐述大数据的价值，不仅对于政府管理人员的工作开展具有重要启发，对处于这场“旋风”中心的企业而言，更加具有方向性的战略指导意义。如何创造性地利用数据分析为用户提供更加贴心的服务，创造更加美好的生活，值得企业家好好研究。

张斌

联动优势科技有限公司总裁

大数据是信息时代新的战略资源，它堪称智慧政府的中央处理器和大脑。目前，很多国家已经将大数据上升为国家层面的战略，中国也应当迅速行动。这本书的阐述深入浅出，并运用大量翔实鲜活的案例，值得关心国家建设和政府改革的人员研读和思考。

涂子沛

畅销书《大数据：正在到来的数据革命》作者

这本书是将大数据和政府治理结合起来的优秀作品。大数据不仅把“此处与彼处”快速连接，而且将虚拟空间和现实世界连接起来，创造出“无限的可能性”。未来的政府治理必将更注重个性化的每一个公民，而不是泛化的普罗大众；注重人、信息、空间的交互，而不是单纯的管理、控制或教化。大数据是打破固有的思维理念，产生新的创造力的源泉，这本书值得每一个关注未来和中国命运的人士阅读。

廉思

对外经济贸易大学教授，“蚁族”一词首创者

这本书所讲的“大数据治国”，就是指通过多渠道的数据采集和快速综合的数据处理，推动政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新，增强政府治理社会的能力。我们期待政府践行这样的大数据战略以改善民众生活质量，期待智慧政府时代的到来。

张晓欢

国家遥感应用工程技术研究中心智慧城市工程部主任

大数据本质上是一种提倡技术理性的思路，把一切社会现象都归为一串串的数字。而现代化对技术理性过度推崇所带来的弊端，在韦伯和海德格尔的时代，就已经出现了许多检讨和批判。当前中国已经到了许纪霖先生所说的“富强已至、文明还远”的阶段，如何摒弃理工科思维治国的局限，回归人文关怀，防止“社会的麦当劳化”，也是一个耐人寻味的话题。

大数据强调可计量性。计算机能够准确测出物体的速度、数量和尺寸，测出社会交往的数量，却不一定能真正把握人们的情感质量。《纽约时报》刊载的一篇文章曾举例说，网络科学家可以测量出你在76%的时间里与6名同事的社交互动情况，但是他们不可能捕捉到你心底对于那些一年才见两次的儿时玩伴的感情，更不必说但丁对于仅有两面之缘的贝阿特丽斯的感情了。因此，“在社交关系的决策中，不要愚蠢到放弃头脑中那台充满魔力的机器，而去相信你办公桌上的那台机器”。

大数据的核心是可预测性，但它却往往偏爱潮流、忽视杰作。当大量个体对某种文化产品迅速产生兴趣时，数据分析可以敏锐地侦测到这种趋势。但是，一些重要的趋势在一开始就被数据摒弃了，仅仅因为它们的特异之处不为人熟知。据说乔布斯不相信任何市场调查、统计数据，因为调查只能告诉你既有的观念和结论，“消费者并不知道他们需要的是什么，而苹果会告诉他们什么才是潮流！”

大数据要达成的目标是可控制性。但假设目标是刺激衰退的经济形势，我们不可能找到一个平行世界当对照组，测试最佳的经济刺激手段到底是什么。尽管数据像海浪一般涌来，但是我们却发现自己仍然对这些影响经济社会运行的基本因素缺乏了解。最终，出于良善目的的社会行动可能带来不可预期的后果[6]，甚至原本为了让万事万物可控的数据也会造成国家安全、个人隐私和数据独裁问题的失控。

这些并不意味着大数据不是一种伟大的工具。只是与任何其他工具一样，大数据有其拿手强项，也有不擅长的领域。

本书起源于北京市委办公厅的一次读书学会活动。徐继华受邀结合工作讲大数据。在学习交流的过程中，徐继华和冯启娜开始合作研究大数据在政府管理领域的应用。后来，陈贞汝也加入研究团队。我们三人开始了此书的创作。

形势发展之快远远超出了我们的预计。大数据各种新应用、新观点不断涌现。知识的圆越大，圆外的未知就越多。回头来看，我们深感本书不够全面、不够深刻。与此同时，我们又迫不及待地想将本书呈献给大家。与尽善尽美相比，我们更希望尽早发出声音，呼吁更多的人为大数据时代摇旗呐喊，争取更多的有识之士把握这场空前的历史机遇。

本书的出版首先要感谢领导、恩师的关心与培养。赵凤桐同志、崔述强同志、费宝岐同志，以及陈焱、赵亚群、孙舫三位同志非常关心年轻人的成长，给予思想引领、心灵引路、学习点化，令我们如沐春风。母校中国人民大学领导陈雨露教授、牛维麟教授、冯惠玲教授、刘向兵教授，以及我们的导师贺耀敏教授、高德步教授、洪大用教授、江林教授鼓励我们结合工作实际，开展研究性学习，因此，我们才能坚持至今。谨以本书作为人才培养成果，回馈他们对我们的指导和帮助。

在本书撰稿和出版的过程中，我们充分感受了来自各个方面的关怀与鼓励。中央党校前副校长刘海藩老先生为本书欣然挥墨题词，令我们非常感动。冯俊常务副院长、陶斯亮会长、朱立言教授三位非常具有影响力和个人魅力的领导为本书作序，给了我们莫大的鼓舞。杜平主任、袁卫教授、许耀桐教授、董克用教授、杜小勇教授、彭宗超教授、黄恒学教授、沈浩教授、廉思教授，以及何仁春先生、刘积仁先生、张斌先生、张晓欢主任等都审阅了书稿、撰写了书评，在此表示由衷的感谢。本书还得到了刘强东校友、陈彤校友和涂子沛先生的推荐，以及《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》作者舍恩伯格教授、百度大数据首席架构师林世鼎先生的关注，深感荣幸，在此一并表示感谢。

北京市委读书学会的赖毅斌同志是引导我们认识大数据时代的人。田静、周博两位同志为配合读书会活动，牺牲了很多个人时间，也衷心表示感谢。中国人民大学信息技术中心的沈晓春主任对现代信息技术有非常深刻的理解，给了我们很多启发。校友办公室的郭海鹰主任也为本书的推广提供了帮助。另外，还有很多关心、支持本书和我们的热心人士，在此也都表示感谢。

最后，感谢中信出版社蒋永军主编及其团队的杰出工作，是你们成就了这本书，并将它带给了读者。

参考文献

1. 中华人民共和国国务院，“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（国发〔2012〕28号）[R]，2012年7月9日。

2. 中华人民共和国住房城乡建设部办公厅，关于开展国家智慧城市试点工作的通知（建办科〔2012〕42号）[R]，2012年11月22日。

3. 中华人民共和国国务院，关于推进物联网有序健康发展的指导意见（国发〔2013〕7号），2013年2月5日。

4. 广东省经济和信息化委员会，广东省实施大数据战略工作方案[R]，2012年12月。

5. [英]维克托·迈尔-舍恩伯格、[英]肯尼思·库克耶，盛杨燕、周涛译，大数据时代[M]，杭州：浙江人民出版社，2013年。

6. 涂子沛，大数据：正在到来的数据革命[M]，桂林：广西师范大学出版社，2012年。

7. [美] 安德鲁·麦卡菲、[美] 埃里克·布林约尔松，大数据：一场管理革命[J]. 哈佛商业评论，2012年10月。

8. [英] 维克托·迈尔-舍恩伯格，袁杰译. 删除：大数据取舍之道[M]．杭州：浙江人民出版社，2013年。

9. [美] 米歇尔·夏洛克、[美]瑞贝卡·肖莱克等，分析：大数据在现实世界中的应用——创新型企业如何从不确定的数据中获取价值[R]，IBM商业价值研究院，2013年。

10. 窦飞鹏、干倚翠、以智慧城市支持中国城市经济转型和持续发展[R]，IBM商业价值研究院，2013年。

11. 佚名，犯罪预测与预防——利用先进的分析技术营造安全的公共环境[R]，IBM网站，2010年6月。

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